日本72亿宣传预算引发热议，背后动机引人关注

• 2026-09-17

日本内阁宣传室的预算突然从去年的约7亿日元增加到72.3亿日元，增幅超过十倍。其中，65亿日元用于“国内信息传播增强”，而5亿日元则用作“海外信息传播增强”。官房长官木原稔表示，这一预算旨在向不同年龄层准确有效地传达内阁的重要政策。然而，预算公布后，日本国内的反应超出了常规的政策争议。《赤旗新闻》指出，如果只是为了强化信息发布，正常的记者会即可，无需动用纳税人的钱来雇佣宣传服务。社交媒体上也出现了大量留言，要求政府“退还这笔钱”。

要理解这一巨额预算的目的，需要关注高市执政以来的信息发布策略。她相较于前任，接受传统媒体采访的次数大幅减少，却在社交平台上频繁发声，公开反驳质疑，同时避免国会和记者会的直接问责。这一策略绕过了传统媒体，通过个人化的方式直接与选民沟通。此次宣传预算，可以被视作将这种个人化传播进行制度化和规模化。

据《周刊文春》报道，高市的亲信在选举期间曾主动指导民间人士制作并发布视频，攻击对手并宣传自己。竞选期间的宣传花费大约为8384万日元，其中3300万日元专门用于公关团队的聘用。竞选结束后，这一手法并未停止，而是伴随高市进入首相官邸获得了更大的资金支持和组织系统。 球友会

自民党已经制定了将要提交的“安保三文件”的修订建议草案，内容包括大幅提高防卫预算并全面取消武器出口限制。这意味着财政资源将进行重大重新分配，也涉及战后“专守防卫”原则的根本性调整。草案中提出的“强化防区外防卫能力与反击能力”，以及“构建全领域统合作战能力”，超出了防御性军事力量的范畴。

虽然日本口头上宣称是“和平国家”，但实际操作早已偏离这一理念。防卫预算从GDP的2%提升至3.5%，需要获得选民的理解和支持；修改“专守防卫”原则则涉及战后和平宪法体制的根本变革。72亿日元的国内宣传预算与安保文件的修订时间上高度重合，其定位可以从这一政策周期中得到解释。

外务省对2027财年的预算要求也为这一情况提供了另一条线索，申请总额达到1.2165万亿日元，首次突破1万亿日元。其中包括“强化情报能力，应对日益激烈的认知战”。修改安保三文件的相关预算被单独列为“事项要求”，为再军事化提供隐蔽的资金支持和制度基础。 球友会

内阁的72亿日元宣传费用与外务省的预算在功能上形成了分工：前者负责塑造国内信息环境，而后者则经营国际舆论场。两者结合，构成了一个覆盖内外的认知管理体系。

相关制度的推进也在进行中。今年7月31日，“国家情报会议”首次召开，国家情报局正式成立，初期约730人，负责对外务省和防卫省等部门情报工作的综合协调。木原稔表示，日本应构建类似于英国秘密情报局和美国中央情报局的情报体系，明确“获取外国情报”为目标。

批评者指出，这一设计的最大缺陷在于缺乏民主监督和权力制衡。情报权力的集中与宣传预算的扩大相辅相成：宣传负责主动塑造信息环境，情报负责监控并分析信息流动。当情报资源向首相集中时，日本在推进安保转型方面的制度约束显著减弱。 球友会

历史叙事方面，自去年的4月起，日本初中使用的新版教材中，对战争加害责任的表述已明显弱化。一些教材在对“南京事件”的表述中，没有明确加害者；而“慰安妇”相关的内容则没有使用这一术语，而是模糊处理为“被占领地区女性受到动员”。

在人员流动方面，自今年7月起，日本将外国人赴日签证手续费提升至原来的五倍，单次费用从3000日元涨至1.5万日元，为近48年来首次大幅调价。这一政策在政治和财政上都具有重要意义。

72亿日元的宣传预算、外务省的认知战经费、国家情报局的构建、安保三文件的修订、教科书内容的调整和人员流动的管控，共同构成了一个服务同一目标的政策组合，即为日本安保政策的根本转型提供认知准备和制度支撑。高市上任初期的支持率曾达69%，但之后连续下滑，显示出信息管控与民意之间的紧张关系正在加剧。 球友会

未来需要关注两点：72亿的预算是否会在国会审议中被削减，以及年底安保文件中对华表述是否会实质性升级。能否支撑日本的安保转型，将是值得深入讨论的问题。