美方深插一票受挫，中方成为遴选关键

• 2026-08-29

纽约东岸的联合国圈子在8月21日迎来一次不寻常的震动：安理会15国在第二轮对秘书长候选人的态度投票中，把美国力荐的一位厄瓜多尔候选人打成了全场垫底——0票鼓励、8票劝阻、7票不表态。原本被华盛顿公开撑腰、年长且主张“让联合国更有作为”的这名候选人，最终未能赢得安理会的信任。

美国在本次遴选中表现出强烈介入意愿。美方官员逐一会见多位候选人，称“深度参与”但口头上又表示没有既定偏好；同时各种外界传闻把可能的人选和奇怪提名方案推上风口浪尖。值得注意的是，这一切发生在美国长期拖欠联合国会费、致使总部财务捉襟见肘的背景下。秘书长古特雷斯多次警告现金流风险，总部运转甚至面临困难；美方去年本应缴纳的大额欠款仅部分补缴，今年才启动约7.25亿美元的补缴程序，但仍远未覆盖全部拖欠。

与此形成对比的是，中国作为联合国第二大出资国，缴费比例接近15%，并保持按时足额交纳。财政贡献在一定程度上转化为话语权，这在国际组织运作中影响显著。与此同时，联大主席——一位前德国外长——提出要把大会更深度地纳入秘书长遴选之中，主张公开投票并对未参与联大互动的候选人提出限制，还试图触及五常否决权的改革。这一主张遭到美俄等常任理事国的强烈反对，认为其越权且不负责任。 球友会

根据现行规则，安理会掌握提名权：候选人需得到至少9票赞成，且不得有任何一常国投否决票；联大在此基础上任命。也就是说，联大的讨论和民意压力无法替代安理会的实质决定权。正是在这套规则框架下，国家间的博弈格外激烈。

最近几周，中国的影响力在遴选过程中明显上升。多位拉美候选人专程访问北京，直接陈述竞选主张并争取中方支持。中方明确提出支持来自发展中国家的候选并尊重地域轮换原则，这一立场让一些被美国强推的候选人在安理会的闭门投票中成绩不佳。

这场争夺已不仅仅是选举一个秘书长那么简单。背后牵涉到对联合国未来走向的控制：美国希望有利于其节省开支、推进裁员和削减预算的领导层，而其他国家则担心秘书处的中立性和多边机制的完整性受损。任何试图绕过安理会、弱化五常在这一程序中作用的努力，都触及到联合国运作的基本规则与权力基础，这也是为何周边争论如此激烈。 球友会

表决结束后局势已十分明朗：美国的深度介入遭遇反噬，候选人纷纷根据大国态度调整站队，而中方的一票与立场成为各方无法忽视的关键砝码。尽管最终的人选尚未尘埃落定，这轮较量已显著倾向于北京所倡导的方向。